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大咖共议线上社会治理 “城市线上治理能力指数”发布新京智库

2022-06-23 11:34   编辑:admin   人气: 次   评论(

  5月27日,2022新京智库春季峰会“治理之策:线上社会,治理有‘数’”主题论坛召开。论坛上,中国电子学会理事长、工业和信息化部原总工程师张峰,国家信息中心信息化和产业发展部主任、发展研究中心主任单志广,腾讯企业微信政务民生行业总经理王琼,中国人民大学公共管理学院教授、博士生导师何艳玲等嘉宾就政府线上治理、“互联网+”对传统社会的治理带来的挑战和企业如何“连接助力社会治理数字化”等“线上治理”热点问题发表演讲。

  在本次主题论坛上,新京智库、千龙智库和中国人民大学何艳玲团队还联合发布了“城市线上治理能力指数”。

  改革开放40多年来,我国政府开展线上治理的目的、手段、模式、对象等都发生了深刻变化。首先是政府线上治理的目标从推动政府职能转变逐步走向服务国家治理现代化。现在,我国更加重视利用大数据等技术手段提升政府治理水平,通过数字政府建设推动国家治理现代化、数字中国等重大战略目标实现。

  “新冠疫情是对我国治理能力的一次极端压力测试,也是对线上治理的大规模检验。”在演讲中,张峰表示,疫情的突发性、规模性均对我国线上治理形成挑战,并提出新的建设要求。

  在张峰看来,我国政府线上治理经历了从简单地运用电脑开展无纸化办公,到通过政府内部数据打通开展网上办事等电子政务,再到提出“互联网+政务服务”,最后到当前全面推动数字政府建设的四次逻辑演变。面向未来,张峰认为,线上治理将成为“中国之治”的重要组成内容,并持续向世界贡献中国经验。

  如何适应未来“线上治理”的发展,尤其是数字时代的发展?单志广建议,人们需要从思维、认识、思想和行动上与时代同频共振。数字时代转型的本质是要用互联网、、人工智能、区块链等技术,倒逼社会管理体制、治理结构、公共服务模式、产业发展布局的重塑和重组。

  从线上治理的动力机制来看,单志广也表示,“互联网+”通过流量驱动更好地实现管理、治理要素的互联。作为一种互联网加持的网络治理,其确实是一种很好的创新。比如“一号一窗一网”“一网一门一次”“网上办”“掌上办”等。这些都是通过互联网连接社会各种要素,实现互联互通,促进社会治理和服务的便捷化,以及资源的均等化。

  社会治理,特别是数字治理也一直是社会各界关注的热门话题。不难发现,今天的数字技术对社会治理、城市演变的影响,本质上就是在新的时空条件下,对生产力和生产关系的重构、重塑、再造。

  由于技术的提供者往往是企业,企业也将成为治理问题重要的研判者。在数字技术应用这方面,企业的深度参与无疑也在深刻推动社会治理数字化转型。王琼表示,企业微信具备强集成能力,除了让政府接入第三方应用,还能让各单位接入自己研发的应用。这就改变了原先各种应用散落在各处、数据间不互通、账号不互通的问题。

  王琼以“粤政易”平台为例介绍,当下,政府工作人员的办公趋势是从传统办公模式向掌上办公模式转变,“粤政易”这个移动办公平台即广东省通过政务微信搭建的专属平台,便于全省一网统管。目前,全省公务员的公文收发查阅都可以随时随地进行,保证上级的工作安排能以最快的速度传达到位、落到实处。

  对于技术的理解,在何艳玲看来,互联网本身及“互联网+”带来的变化,对传统社会的治理方式形成了挑战,回应挑战的方法仍然在技术本身,也就是让技术“向善”,借助技术的力量重塑治理的方法、生态。“换句话说,就是让技术重塑治理,回应技术所带来的治理挑战。”

  比如通过技术可以更为清晰地识别社会需求,而这恰是治理的最核心问题。在此基础之上,技术通过突破资源的约束,让服务变得更容易被获得,甚至可以个性化定制每个人所需要的恰到好处的服务场景。

  何艳玲表示,“技术+治理”的创新能够为一些传统的“两难”治理问题找到跨界的创新解决方式。不过,何艳玲也强调,所谓的创新不是用新的替代旧的,而是为“两难”的问题找到更好的答案。因此,如果传统的体制无法打破“两难”问题的僵局时,或许可以通过技术找到新的撬动点,从而突破面临的困境。

  在线上治理将成为“中国之治”重要组成内容的大背景下,城市线上治理能力的建设也将成为当下和未来城市治理能力的重要组成部分,也是城市治理现代化的关键。

  在本次论坛上,新京智库、千龙智库和中国人民大学何艳玲团队联合发布了“城市线上治理能力指数”。

  据何艳玲介绍,“城市线上治理能力指数”的测评范围包括省会城市、副省级城市、计划单列城市和主要的一些“网红”城市,该指数包含民本、回应、专业、引领、公信等五个基本的数据维度。

  “虽然我们是在进行线上社会治理的测评,但是根本上还是一个线下治理的核心价值的提炼,这几个数据维度在本质意义上也是以人民为中心治理在线上社会的一个投射。”何艳玲说。

  据悉,“城市线上治理能力指数”所涉及的五个维度和一些指标,会根据数据发布的周期进行修订和完善,未来会周期性发布相关数据与报告。

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